1995年逢甲都市計畫系任教，全台當時只有兩個都計系(逢甲、成大)，從單班變成空間資訊系，但其實之前在美國受教育，每次受邀講台灣在地的環境都會很不好意思，因為1987年出國待了10年才回國，當時沒有機會得到太多有關在地、自己鄉土的資料蒐集與了解，覺得講我們家鄉會不夠道地。我是屏東人，但卻不清楚台灣的相關人事地物資訊，回國教書後才開始有意識想了解台灣的在地資訊，上課時幾乎到處蒐集很多台灣的資訊，盡量減少使用英文原文教課。

 

1999年台灣興起南方學 台北興起北學，受到日本東京很大的影響，我也開始看台中中部的地方誌資料，我來自沒有族譜的家庭，所以研究了很多族譜，但以前地方誌，地方文士都是用口述的，在當時那些文士都在外地功成名就之後，才回家鄉寫當地地區資訊，其實寫出的文章地方誌很不道地，反而蒐集越多資料，看越多文字越看不出來越不了解地方的資訊。

 

在美國紐約有紐約大道，但台灣卻沒有一條名為台灣的路，於是2002年我們去申請"台灣大道"著作權，選舉的時候經常會提到台中縣邊緣化的問題，後來我們有規劃到大台中123的方案，等等我們會花個一小時的時間，來好好互相討論、與今天在座的大家也有烏日當地人，可以來好好聊聊分享怎麼看烏日、未來發展需共同注意的事項。

 

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烏日區基本資料：

• 土地面積: 43.4平方公里 (台中第10)

• 人口: 7.32萬人

• 行政區: 16里

• 教育: 1私立高中、3國中、8小學

• 都市計畫: 1972年才出現(915公頃、可容納5.2萬人)、1999年增設高鐵特定區計畫(273公頃、可容納2.3萬人)

數據顯示：烏日有1/4都在都市計畫區，烏日其實不適合過度開發。

參考烏日地圖，其實只有西北方的地方適合開發居住

 

◆烏日都市計畫、王田交流道特地區都市計畫(高速鐵路台中車站地區)、南屯區南區

(老農民提到黎明路 環中路交叉區 是土地最肥沃的地區)

 

1972年烏日都市計畫：915公頃-住宅區187.8公頃、商業區17.8公頃、工業區48.6公頃、購物專區5公頃、公共設施352公頃

1999年高鐵特區都市計畫：273.5公頃-住宅區都商業區30.9公頃、產專區31.4公頃、高鐵專區29.4公頃、公共設施用地96.2公頃

 

以前烏日人只要過了筏子溪就像是出城區的感覺，烏日區85年人口變化表，每10年人口成長10%,因為火車站與相對穩定的耕作機會，但成長動能從1990年代開始就緩和，從過去的軌跡來看，其實有機會再往上爬一點，台中近兩年人口成長及房價漲跌幅表中看到因中科的發展影響，讓沙鹿地區不斷人口數與房價漲跌幅發威，沙鹿因為中科的發展影響，主要由外來人口組成。

 

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◆烏日的未來？

台北市人口比台中市多幾人？ 這是住在台中必須注意的統計

很多人以為台北市人口比較多，但其實台中市縣市合併後，人口比台北市還多，未來更會發展變成全台第二大城市(目前高雄已停滯)。

 

政策資源再怎麼多都比不上民間資源，有很多面向可切入深入烏日的發展與未來，看是要實質面、心靈層面。

 

‧成功嶺：

很大的軍事基地、長期以來被封閉的特區，也是台中目前最大的原始林、擁有成功車站、以及1959-2000年烏日成功嶺記憶一環，也因為成功嶺的軍事設備，讓大肚山的南側也擁有原始的地塊。不管土地面、大家的記憶裡面都是重要的項目，可以好好擅用這個部分。

 

‧高鐵特區：

耗資53億烏日高鐵站也是烏日重大資產(比台中國家歌劇院多10億)，每天有5萬多人進出，到去年將近1900萬人次進出。高鐵出現後促成台鐵捷運化，台鐵的轉型，區間車的用量大幅提升。

 

‧烏日啤酒廠：

原烏日糖廠變身啤酒廠，50歲的啤酒廠是台灣第2大啤酒廠，年產值60億元，顯然當初烏日在地的的農業是非常具有規模基礎的。

 

‧孤島區/烏日焚化爐區：

北區肉品市場，因旁邊蓋滿房子後，肉品市場有很大的壓力，舉例日本埼玉區-焚化爐變成遊區，台北焚化爐上面有旋轉餐廳。烏日人談到焚化爐只談回饋金，卻沒發現他的資產很可惜。

 

‧19公頃的烏日高鐵維修站：

台灣三大特殊地景之一，內部有很多不錯的技術人員進出，以就業角度來看，是不錯的面向切入。

 

‧二高烏日交流道：

溪南地區(溪南工業區)，從台中縣時代就想要納入規畫區，但國家的角度來看是特定農業區，但實際狀況現場是工業區。因為涉及到很多的歷史情境、文化、價值觀，我們促成當地變成工廠，

 

烏日焚化爐、大型鄰避區、

烏日溪南農田上面長滿未登記工廠 但上萬人在此上班養家

 

◆ 一個台中兩個世界 空間政策應該適度回應之

原台中市113萬人 2015公告現值 5.03兆元

原台中縣162萬人 2015公告現值 6.61兆元

烏日區 4981億元

烏大龍 8725億元

 

南北地價天差地

全台灣土地107兆 / 台北市28兆 = 新北市17兆 + 台中市11兆

台中現在喊的問題就是未來台灣的問題，如果未來我們還把資源通通放在台北市(首都心) 台灣未來很可怕，現在擔心的是台北市是虛胖，如果台北垮的話，大家擔心的是台北市房地產跌個10%，就是2.8兆，一年中央政府的預算才2兆，銀行該如何因應這些問題？

 

所以我們討論縣市合併，必須建構在完整的鐵道社區，如果大台中未來的發展持續投資在交通上面，雖然地價變高，但是生活的便利性會增加，所以大台中123最重要的就是一條山手線，用環狀軌道系統把台中串成一線，山線和海線台中這邊會先接起來，台中未來的思考就是軌道社會。讓縣市均勻發展，應該會是在車站周邊，生活便利性會在這周邊得到不同需求的滿足，大家要外出觀光、旅遊、休閒、度假都是在這個軸線上可以得到滿足。

 

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大台中1+2+3

交通建構完整後，可以接續到彰化的都市計畫。台化70幾公頃的廠區，在1970年的時候被切出彰化市都市計畫區的問題，獨立化，怎麼有這個能耐我們也可以好好研究探討。

  

烏日副都心最高想像-台灣的新國會山莊

呼應台灣最高首都的問題，台灣至今沒有首都的建造經驗，目前只有1890年，19世紀清朝人發現台灣太大，統治中心無法再放在南部，奏請朝廷在台灣建首都，不要再依附在福建，第一座台灣省城在台中，林朝鳳蓋了8個城門(4大4小)，台中人花了25萬銀兩(清朝沒費用)，但後來可惜已荒廢。

 

1993年立法院競圖

宗邁建築師作品 1993年立法院改建競圖第一名，後來卻沒有蓋...

有一群年輕人，當初很多建築師事務所競圖在這過程中很令人感動，當初編了301億卻後來被打槍，後來現在的立院卻在國中用地。

 

「首都減壓，立院先行」：區為選址方案圖

國會可以先來，不要獨肥台北，拉個動線可以高鐵與成功嶺道路銜接規劃，配合既有道路規劃。因為有成功嶺才有眷村，眷村不要全拆，可以保留部分，保持原本地貌、建築的完整。

 

巴西遷都，從里約遷到巴西中區，目前聯合國要求巴西把當初的圖稿找出來，最終在1987年那張巴西新國家首都/新國會手繪圖成為世界文化遺產。

目前遷都後，原訂100多萬人現在已住到400多萬人。

 

國泰人壽物流中心-4公頃、31億

烏日林新醫院-地區性醫院

ATT集團百億元購物專區 G16/烏日站

 

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三個空間層次的想像與實踐

‧大台中123副都心政策-烏彰副都心生活圈

‧交通門戶 大眾運輸車站以既有人文歷史為主軸 新設施不應強出頭

‧都市計畫區允許適度擴張 透過設計，烏日是很不錯的就業場所，透過設計手段引入相容性、創新之商業與產業設施，降底住宅社區開發

‧調整溪南農業區地景，農地工廠轉型輔導，就近集中為原則，增加污染防治設備，適度農業產業化。

‧利用新舊設施發展商業與產業，抑制住宅行房地產過度發展，以南屯整體開發區為住宅腹地，避免兩地競合關係加劇。

 

烏日是全台唯一擁有8個車站的副都心，成功車站、新烏日車站、烏日車站、烏日高鐵站、捷運路線G14～17站，全台找不到有一個行政區有這個優勢，而且是三種類型的車站，全部在這個地方，以車站為軸線，輻射出產業跟商業的機會，讓住宅集中在車站周邊，方便他通行，甚至方便外面的人進來。烏日應該成為一個「JOB RICH、Housing Pool」工作＞居住，才能充分利用這些設施，我們準備往這個方向，如果未來又拼命在這裡開路，這樣就抹滅了這個優勢。

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中和紡織舊廠區

很可惜，這個議題太晚被提出，在捷運綠線G15～16中間的中和紡織廠，日前已經被拆掉了，但是還是希望留下來的部分(煙囪等)空間公共化，工業遺址可以保留。

 

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副都心政策配套措施：

‧我們要善用既有資源，並且防止房地產過度炒作，一旦烏日被當作下一個七期，我們剛才講的全部就都沒有了，變成少數人握有這些資源，一旦地價過度上揚，這個地方就沒有機會了。如何課至、在體制內預防，不要暴衝，並且將雜亂的東西做個整理，創造就業機會是重要的事情。

‧溪南、大里樹王等邊緣地區臨時性使用(工廠、農舍)整併入都市計畫之治理框架，採就近安置原則，部分拆遷、部分集中安置、導入汙染防制措施，創造就近就業機會。

‧尊重在地紋理，切勿任意拆除潛在文化資產，包括聚奎居、眷村聚落、站前老街、鋼樑廠、啤酒廠等重要設施。

 

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會後討論：

1.若烏日是文化資產，烏大龍在烏日副都心的定位？

 

2.我是台南人，在彰化念書，去台北12年，住在中山北路看著房價12萬/坪漲到100萬/坪，於是就南遷到台中，我觀察到烏日高鐵是全台灣圍一一個有山有河又有三鐵共構的地方，而且未來又結合了商業發展，會成為台灣最重要的門戶。我剛才聽完演講有些想法，因為我看中國大陸城市發展，覺得台灣遠遠落後了，我的想像若台北要花好幾千億要蓋捷運到桃園機場，是否可以先花點小錢先台中做起，只要在清泉崗機場旁邊設一個高鐵站，從台北坐高鐵到台中，飛去大西邊，比從台北坐捷運到桃園機場還快，台中就真的成為台灣的中心點。我創造了一個口號：「台灣的未來在台中，台中的未來在烏日。」

 

3.我本身是烏日人，劉教授忽略到貓羅溪旁邊的同安厝(溪尾寮)，台中市一直在找工業區，我覺得同安厝應該發展成工業區，其實跨河大橋都要做了，既不影響住宅離市區又近，土地便宜適合作為工業區。

 

4.念都計的最能夠想像未來的願景，生態的學術要放在都計的願景，烏日的上面是八卦山，左上角是大肚，右邊接到霧峰的山區，從地理位置來看，有沒有可能在大肚、八卦山、在都市計畫區談生態踏板，剛才講到ATT購物中心，那是新生地，旁邊有道路經過，有點像新北的美和市，台北過去的經驗是透過外環道路來解決內部交通的問題。烏日若做10~20米的人行道去做比較親水的設施，接到烏溪旁邊，保留我們的原生性，台中在生態的東西其實很少人討論，或許我們可以寫很多論文研究並建置這些東西。

 

5.逢甲大學研究所生：因為烏日是我生活的地方，溪南的部分，農地和農地上工廠兩個之間共存的問題。溪南的演變，過去因為60幾年台灣經濟起飛，以前大家就在自己加蓋起了工廠，86年溪南大橋通行，因為交通的便捷，加上90幾年高速公路通車，因為交通的發展助長工廠又再次數量增加，但是這裡是特定農業區，也曾在73-75年的時候辦過兩次的農地重畫，本來應該是在農作方面很有發展的地方，卻蓋了這麼多工廠，造成很大的衝突。

老師回應：看能否再擠一些完整的農田出來，破碎狀導致整體全輸，很多人之到這裡有營業額超過100億的工廠，因為所有的工業鏈都在旁邊，所以不能遷移，要跟他談環境議題，變成非常為難。

 

6.溪南消防隊長：目前的政策是無法再興起工廠，因為如果蓋到一半，有人檢舉就會去拆，所以到了國定假日這裡就會非常熱鬧，趁政府機關休息趕快把現場的工廠直接新建完成。工業問題無法解決，這邊便宜、又不用納稅，溪南地區及各縣市政府無法執行取締，因為處理下去會影響選票。但工業區吸引不了人要繳稅金、又有排水汙管問題、管理較嚴格，大家想盡辦法都想去溪南，當然這個地區是看到，台灣要看哪個首長願意不計較選票，而可以去取締他們。

 

7.我是台中市政府的社專師：烏日一整排五光路都是磁磚廠，這些大企業老闆其實不是不知道自己的非法性與問題，這些公民都有自己的社區發展協會，也有一些回饋當地的活動。

 

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講師回答：

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烏日是一個水的故鄉，可是真的很可惜，碎裂的土地卻沒辦法讓大家親水，我認為這是一個重要的課題，如何能夠和與水共生，而非覺得是災難，但是現階段烏日沒有辦法跳到那個階段。

ATT購物中心這塊土地本來可以更快開發的，他是1999年921大地震當天早上9:30在長榮桂冠飯店進行招商計畫，結果發生地震就取消了，如果沒有這個意外這裡開發會更快的。

 

觀眾討論：

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1.在烏日其實對"水"很敏感，以前烏日是低窪地區很容易淹水，淹怕了，即便是在西北，還停留在擔心會不會淹水的階段。依照台中的河流系統，在烏日區的汙水處理廠應該至少要三個，這裡是很精華的地方，五河流域，不應該全部都變成幹道都市化，適度保留一些親水空間是很好的。

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2.環河路的河邊可以做成水岸住宅，我建議環河路四段這邊高壓電塔可以保留，電纜地下化即可，電塔空間很大，可以做成像樓房一樣的纜車或者觀景台，這裡可以看到大肚溪出海口，夕陽西下的時候非常漂亮。