5/23德國IBA對當前歐洲都市發展的影響

歐洲當前重要都市發展的經驗，主要受到德國都市發展經驗影響。國際建築展 (IBA)的舉辦及2007年德國輪值到歐盟的主席國時萊比錫憲章的發表：

1. 提出對於城市發展的看法

2. 指出從經濟發展科普的事實的角度下，單一城市發展在經濟網絡及空間組構上有一定的困難

回顧上週分享到IBA地舉辦開始討論城市如何發展可以稱為是永續城市，從1980年魯爾經驗及1977-1987年柏林如何面對城市改變的案例分享中，面對時代的改變，德國如何去討論城市如何有的動力發展下去：

從經濟到知識經濟的空間布局、經濟、環境到新的生活形式產生的背後，房地產、都市空間、公共設施等如何分配到建立一個資源整合平台，是一連串的探索及實驗。

2007年德國萊比錫憲章(Leipzig Charter)的發表：

<>1.Leipzig Charter On Sustainable European Cities 歐洲城市永續發展主張：

對照到都市規劃裡不同時期關於城市的看法：雅典憲章提到的居住、工作、遊憩、交通，再到柯比意提出的光輝城市裡工業發展背景下的單元及使用分區(zoning)提出：

-歐洲永續城市的概念：提出修復人和環境、人和社會及人和經濟間的關係

-整合都市發展政策與行動： (1)城市從文化、環境、都市核心利用資源整合的方式，發展城市中的獨特性。

(2)從跨領域不同的思考角度討論、整合並尋求都市解決的方案

(3)讓城市中不同實驗的發生

-大都會的永續空間模式：

(1)討論都市生活的好品質空間

(2)面對極端氣候、有效運用能源、福祉社會(social city)等永續空間概念

<>2.The EU Territorial Agenda

   歐洲國土均衡發展：

   在德國城市禁制令背景下，發展特例的魯爾區中的22鄉鎮空間，成為一種從集體經濟發展的狀態下，重新定義城市均衡發展的新經驗。

從德國大都會區域的發展來檢視，把都市發展的關鍵聚焦到經濟：

從1933年德國中地理論的背景，提出以一種經濟地理理論的福利國家模型：都市資源分配由幾個大中心構成裡的次中心包含的小中心，從保障城市裡的人民得到一定服務門檻的機制來分配國土資源。（舉例：德國高速公路的設置在一定的行車時間距離到達高速公路。）

到1970中地理論中的資源分配面對到實際需求的差異： 德國從開放式的角度去討論未來區域(region of future)，政府提出願景並說明面臨到的問題，向生活在德國當地的居民徵求不同的提案去解決面對到的問題，並從中一個個的實驗，以新的角度去思考城市發展可能的主張，來回應計畫面對到現實需求的差異。

新的發展經驗漸漸產生，在沒有大城市的地方，存在大都會區： 慕尼黑大都會區、西門子及汽車工廠零件品質控制的紐倫堡大都會區、naka河萊茵河交會點三個省的省會結合成的大都會區、魯爾區及科隆大都會區等等。

新的大都會區域概念乘載這新的經濟組合關聯的概念：

以魯爾區為例子，小城鎮在煤礦枯竭後，結合文化也從設施吸引並產生系統性新的經濟群聚型態：

1.藉由不同地區的現況的條件追求創新的成長

2.從中地理論保障並延伸在新的人口結構下，公共服務品質達到一定的效率

3.在新的空間結構裡產生新的資源保育制度,並讓資源有效釋放

而同一時期整個歐洲也遇到相似的都市發展問題，萊比錫憲章提到大都會區的概念成為新型都市空間組構的方式。

從經濟發展的關鍵是知識，進而開始討論知識空間，知識被認定的方式從舊有得行銷、包裝、生產、消費、分配「物」的概念，轉變成「關係」知識概念，網絡的空間知識、合作、整合知識本身成為商品或服務的討論，從全球性的討論，形成經濟聚集，並發展俱樂部設施及公共設施的投資。

經濟的成長創新不再是投資技術或土地，追求新的社會資本、社會網絡及制度。

魯爾的經驗擴及到歐盟的空間發展概念(EUREK)裡，組織串聯不同城市區域，強化多元中心發展到針對氣候變遷促進跨歐洲風險管理。

在城市發展中，都市空間布局作為經濟群聚中心時，開始去追求控制、決策、創新、競爭及結點的功能。

大都會的經濟核心策略：

決策及控制功能

1. 在市區中有一個高度集中的決策中心

2. 在一個國家類或世界上有其總部或主要分支

3. 決策中心可以是政府所在地、總部、國際組織或非國際組織

創新功能與競爭功能

1. 指發動性的社會。

2. 其特點為大量的研究與科學機構及是文化活動,可以有針對性的。

3. 知識、意見、評價、產品的創造與廣泛傳播。

4. 經濟技術的創新：研究與發展之機關組織、大學、知識密集型服務業。

5. 社會與文化之創新：文化機構組織(劇院、博物館、大型活動等等) 。

強化區域在知識、市場與介業創造最佳入口功能

1. 大都市地區是個樞紐。

2. 人們的出入口：遠程交通節點，特指空運、高鐵(ICE)及高速公路轉運站。

3. 知識的出入口：媒體(電視、印刷媒體等)，聚會、圖書館、網路服務。

4. 市場的出入口：博覽會、展覽。

從愛沙尼亞三小國裡舉例：

里加(Rita)花錢做都市計畫，但因計畫配合不到需求，後來的發展仍是農業國家；而塔林(Tallinn)從政府預見可能發展的網路時代開始，把網路的自由度最大化，讓人民盡力去發展網路的可能性，產生不同的中心並串聯，讓都市發展達到一定的效率。

大都會區德國漢堡的經驗分享：

漢堡從原有中地理論背景發展下的港口航運、機場到鐵路的發展，面對到新的都市發展危機，政府提出的都市空間目標，從都市裡區域間的串連、營造好的生活品質、促進地方經濟、創意城市到大都會區域發展策略，而面對到容易被大家忽略的易北河曾淹水的湖泛區域，及因社會發展不均開始抗議的群眾。2013年在IBA提出的跨越易北：揭示對於大都市新的想像，也讓抗議的人群可以轉化成為城市發展的討論動力，並在其中產生對話討論都市發展的可能性，從2003年開始討論並提出對於參與討論的五個看法：

1. 盡早可能的討論問題

2. 政府應該給與最充分的資訊

3. 定位在公平之上

4. 在可能協商的範疇給予清楚明確的說明

5. 在最後的決定提供演變到最後的理由

近而期待城市的改造從參與式的討論被規畫出來，嘗試改變漢堡落後的經驗，並從多樣的語言裡協調討論出70多個案子，並以三個發展方向發展永續城市並解決漢堡的問題：

1. Metrozones都會的一環

不是大都會區域但是其中之一,提升生活品質到一定程度

都市新市政案例：

Wilhelmsburg Mitte：

在新市鎮裡蓋實驗屋並配置社會福利相關機能，吸引外來者投資開發新市鎮

Hybrid house 因循人的生命經驗改變的房子

1. Cosmopolisc環球

文化多元性及全球化多元語言的區域

整合多元文化及生活經驗成為國際化的地區

學校的案例：

Bildungszentrum Tor zur Welt ：不同的教育空間經驗,族群母語及德語的雙語學習

居住的案例：

Weltquartier ：從公共性的服務機構到商店裡的工作人員須提供不同語言的服務,住宅保有原有自己的生活方式也融合德國特有的小陽台、老虎窗的特色, 保有文化的多元性

1. Ecoacapes

面對到自然環境產生的經濟空間

Energiebunker ：防空洞改造從利用原有厚實的牆來保住回收下來的廢熱成為社區供暖中心

Energieberg Georgswerder ：重新利用原有毒氣廢料堆放的區域,阻止地下水汙染並轉化成沼氣能源來使用

歐盟在大都會區域概念下也開始提倡，並支持新的都市發展觀念及策略。

而法國的馬賽和尼斯也在大都會區域的概念成為大都會區域。

從法國原有單一大都會區__巴黎到提出歐洲地中海計畫，企圖討論從巴塞隆納延伸到熱內亞，再到對岸的突尼西亞共同的經濟利益。

法國高速鐵路連結，也是讓單一都會區開始連結城市共同發展的一個政策。

2013年馬賽以歐洲文化首都的身分，揭幕第一個巴黎以外的國家級博物館，並宣示因而改變的歐洲鄰近的經濟：從原有大型港口的策略，把航運、貨運轉接且釋放成休閒文化場域，從海岸線整合、創新的建築、恢復重建倉庫、住宅提出新的政策、創造就業、打造新的經濟樞紐並提升交通品質，成為新的一種動力並打造出有特色的城市。

而法國里爾因區域位置處於布魯塞爾和北歐串連的樞紐，被討論以打開城門串聯交通，促成多元發展，以交通區位優勢吸引企業總部的設立，並發展多元城區得到更好的生活品質。

從邊陲重新定義在歐洲的角色的南特，以歐盟第三屆綠色首都的身分討論環境，從紋理發展出空間形式並改善空間品質。

被高速鐵路、公路切斷的都市空間蒙特利埃，在討論後共構整合成為商業中心並保持田園經驗__Urban Nature，發展成為大都會區域。

全世界最幸運的國家亦是所得最高的國家挪威，曾是以農業生活窮苦的國家，從挖到原油開始，成立國家基金會，投資國際不同國家。

從智慧奧斯陸(SMARTOSLO)，調整國際戰略位置、綠色奧斯(GREENOSLO )，結合人民需求，並轉化成為新的政策；以16種面對氣候應變與能源的策略，討論大都會區域。

Nydalen工業城在工業衰退後，從藍綠帶做為基盤，並以人民生活品質作為載體去營造新的經濟空間的植入；政府不再主導決策，而是組成委員會，讓一家房地產公司及居民一起參與討論。

以有名氣的BI經濟管理學院的進駐，從設計中重新定義都市空間：把街道空間內化成為學院之間的空間，在街道上學習、觸碰、交換意見； 也重新利用舊倉庫及工廠，讓知識經濟在學院的管理下，從表面的經營美食街，意義提升到背後運用到一個循環鏈中的烹飪教室及品酒教室。

城市的整體規劃從串連大道、區塊聚集、討論都市裡的緩衝與釋放的空間，提供多元經濟空間並提出11種在都市裡生活的想像來討論城市發展。

從提出新的經濟空間型態討論：

工作場所(經濟空間)是工作場所基礎建設及環境的組合，對於溝通習慣、工作與領導形成的反省、並形成適應新工作環境條件的氛圍、學習場所，並確保知識與經濟更有效地交換打造創新的基礎，成為帶動人與人之間的機遇也是帶動知識經濟最有效的方法。